黎东鑫是土生土长的三亚人，也是朋友口中“行走的三亚旅行百科全书”，哪个景点好玩，哪家婚纱店评价好，海鲜去哪吃好吃，前来游玩的朋友总喜欢问他的意见。“不过，今年来问的人少了。”黎东鑫说，海鲜广场和农贸市场有了“信用身份证”，扫描“一户一码”即可知店情；“先行赔付”机制让他们面对纠纷更放心，底气更足；而赏罚分明的“红黑榜”，培育了良好的经商氛围，市场更透明，游玩更舒心。

从找熟人到看信用，背后离不开三亚对旅游市场的持续监管和治理。近年来，三亚紧盯旅游市场突出问题，坚持监管与整治并重，创新监管机制、严厉打击违法违规行为、规范旅游市场秩序，着力营造游客放心满意旅游市场环境，擦亮“三亚放心游 放心游三亚”金字招牌。

8月29日，在三亚天涯海角景区内，市民游客前来打卡游玩。海南日报记者 王程龙 摄

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提效能 推进监管机制持续创新

旅游市场的变化，从消费者的购买体验中可窥见一斑。

在三亚市第一农贸市场，各摊位前新增了一块“商户信用星级”牌，牌子的左边镶有3颗红色星星，右边则标有一个二维码，不少前来消费的市民游客对市场的新气象感到新奇，纷纷拿出手机扫码。

“以往打开手机扫描的是付款码，现在消费前，先扫描店铺二维码。”来自重庆的游客陈双说，如今，他只要扫描二维码，就能看到该商家的主体名称、地址、法定代表人、主体类型、信用加分、信用扣分、诚信经营承诺、消费投诉信息和行政处罚信息等，“看到这些信息后再点单，消费更放心！”

“一户一码”的推行，是三亚市市场监督管理局推行大数据智慧监管新模式提升监管质效的一个缩影。截至8月30日，全市45家海鲜广场、农贸市场等1583家商户有了自己的“信用身份证”，让消费者可以自主选择，明明白白消费。

近年来，三亚适应监管形势、创新监管模式、优化监管手段，推出一系列创新举措，持续提升旅游市场监管效能。

一杆“公平秤”，护航诚信交易。消费者能不能放心消费，跟秤具是否准确密不可分。为此，三亚创新实施“一秤一员”， 确保计量器具合格“上岗”。

三亚要求各海鲜市场及农贸市场管理方在市场各区域配备公平秤，每台秤配备一名管理员，并在显著位置张贴公示管理员姓名、联系电话，管理员日常主要负责公平秤的检查、维护，引导消费者复秤，如消费者遇短斤缺两行为，将第一时间进行处理。

紧盯重点领域，三亚推出“一业一标”。持续抓好海鲜餐饮、海上游乐项目、交通营运、婚纱摄影、旅游购物等重点领域监管整治工作，明确监管规则和标准，综合运用互联网+监管、信用监管等各类监管方式，细化实化监管措施，科学配置监管资源。

8月29日，在三亚天涯海角景区内，市民游客前来打卡游玩。海南日报记者 王程龙 摄

严打击 监管与整治并重

来三亚旅游，遇到消费纠纷怎么办？“先行赔付”制度的推出，为游客提供快捷的维权通道，让游客吃下“定心丸”。

8月5日，有消费者在三亚某摊位购买海鲜后，发现存在海鲜套袋称重和未打印小票状况。接到投诉，市场监管执法人员立即赶到现场调查，经过多方取证之后，按照“退一赔三”的原则，对投诉的消费者进行了“先行赔付”，赔偿市民含海鲜价格1008元，并对商家停业整顿三天。

“海鲜广场、商业广场等市场管理方投资建设‘售后基金’，对于短斤缺两、欺客宰客等非疑难复杂的服务质量投诉，启动快速理赔程序。”三亚市市场监督管理局四级调研员谭小强说，若出现消费纠纷，消费者可联系管理方投诉，一旦发现商家存在违法违规经营行为，按“退一赔三”标准即时赔付消费者损失，对行业形成震慑警示。

要营造良好的消费环境，既要处理好纠纷，也要做好日常监管。三亚做优服务，将关口前移，对经营主体实施事前监管、事中执法、事后回访，让消费者安全消费、放心消费。

三亚持续开展常态化监管及明查暗访，成立工作专班，开展常态化突击检查，同时组织工作人员跨区交叉暗访，发动群众、干部家属、朋友体验式暗访，机关科室人员下沉暗访，多形式、多途径共同监督、监管市场主体经营行为，严查严管违法违规经营行为。

今年3月以来，三亚先后开展海鲜市场缺斤短两等消费欺诈行为专项整治、暑期旅游市场整治和海鲜水果等重点领域称具专项整治等3个专项整治行动，对重点行业违法经营行为保持严打高压态势。3月1日至8月30日，累计移送涉旅案件线索113件，责令自行停业整改291家次，累计督促市场管理方清退违法经营销售海鲜、水果摊位6家，通过顶格处罚、清退出场等举措，形成有力震慑。

优环境 引导商户规范经营

“公平公正公开、不欺不诈不宰”“拒绝欺客宰客、假一赔十、先行赔付”……在三亚湾龙兴海鲜广场，海鲜水箱均张贴有商品标识，标注商品样式及名字，明码标价。广场内还有一台电子显示屏，滚动播放当天全市各类海鲜建议零售价格。在市场入口处的醒目位置，摆放有一台“公平秤”，供消费者购后复秤。

“现在市场的经营环境好了，我们做生意也安心。” 三亚湾龙兴海鲜广场工作人员刘海花说，从挑选海鲜到加工的全过程，均有视频监控，不仅消费者买得放心、商户也卖得清楚，“不用担心推诿扯皮说不清，现在只管好好做生意。”

目前，全市所有购物点都安装音视频监控系统，并接入“三亚市旅游消费市场数据采集与监管服务平台”，监管人员可通过电脑或手机APP即可对经营场所重点点位和经营活动实时远程监控、回放视频，通过智能“云监管”，为合法合规经营的商户保驾护航。

提振经营者诚信经营意识，离不开健全的守信激励与失信惩戒机制。三亚实行“红黑榜”管理，对存在违法经营行为或被处罚过的商户进行黑榜公示，在短斤缺两商户经营场所挂醒目黄牌警告。

此外，三亚还打造放心消费示范区域，为“诚信经营·放心消费”单位企业进行授牌，发挥示范带动和引领作用，以规范管理、诚信经营、优质服务吸引消费者，不断提升消费者满意度。

三亚市市场监管局局长蔡曜泽表示，下一步，三亚将持续强化监管模式，拓宽信用应用场景，以点带面辐射涉旅行业，坚持硬件和软件“齐头并进”、监管和服务“刚柔并济”、创建和业务“相辅相成”，努力营造良好的旅游市场环境，擦亮“三亚放心游 放心游三亚”金字招牌。

（海南日报三亚8月30日电）

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